PDF
Share
Злоупотребление служебным положением
| Что это? |
Принятие такого решения или совершение такого действия, которым создается предпочтение для принимающего решение лица, его близкого или какого-либо третьего лица. Злоупотребление служебным положением может принимать разные формы, например, использование общественных средств, злоупотребление доверием и т.д. Согласно записке АКЗ, предпосылкой коррупционного использования служебного положения является то, что должностное лицо обладает компетенцией для совершения соответствующего действия, но либо не выполняет своего обязательства, либо превышает свою компетенцию, либо использует ее с нарушением правил дискретности. Коррупционное использование общественных средств – это использование предназначенных для выполнения общественного задания материальных или прочих ресурсов с нарушением должностным лицом служебных обязанностей в интересах самого должностного лица или третьего лица, если это влечет за собой неравное или необоснованное преимущество для должностного лица или для третьего лица с точки зрения общественного интереса. Примером такого злоупотребления, например, является использование автомобиля в личных целях или, тем более, для получения побочного дохода; а также использование подчиненного для выполнения личных дел и пр. Согласно пояснительной записке АКЗ, коррупционным использованием общественных средств не считается использование общественного средства в интересах должностного лица или третьего лица в таком объеме, в котором исходя из обычая и принципа разумности предполагается использование средства должностного лица в общественных интересах. Таким образом, использование средств учреждения для собственных нужд (напр., написание частного письма ручкой учреждения) само по себе не является коррупционным случаем. Присвоение, злоупотребление доверием и мошенничество могут принимать очень разные формы. Если они совершены должностным лицом, что часто речь идет о коррупции. Например, речь не идет о коррупции, если уличный продавец часов вместо дорогих фирменных часов продает покупателю подделку или если маклер по недвижимости мошенничеством отнимает у стариков их жилье. Присвоение и мошенничество со стороны должностного лица может выражаться в незаконных распоряжениях подчиненным, в непредставлении определенных данных, в совершении незаконных сделок и т.д. При помощи бухгалтерского учета можно создать и использовать поддельные счета или другие бухгалтерские документы, содержащие ложную информацию. Также можно не зарегистрировать определенные сделки и пр. Таким образом, такое нарушение бухгалтерских правил само по себе не является коррупцией, но может быть подготавливающим или скрывающим коррупцию действием. Примером мошенничества может быть и то, если участвующие в конкурсе госзакупок лица не получают равного обращения, и для одного из участников создаются льготные условия, или конкурс не проводится, хотя это должно было быть сделано. |
| Примеры | |
| Приведем пример: |
Таможенный чиновник забирает пиратское изделие, чтобы самому им пользоваться. Строительный консультант подготавливает для своего соседа разрешение на эксплуатацию строения, хотя строение не отвечает требованиям. Использование служебного автомобиля в личных целях или для получения побочного дохода. Использование подчиненного для ведения личных дел. Бухгалтер школы присваивает деньги объединенной гимназии и тратит их в казино. Мэр города заключает с банком тайный договор, согласно которому единолично гарантирует заем от имени горуправы. Заем не возвращается, и в его покрытие забираются деньги налогоплательщиков. |
| Наказание | |
| Наказание: |
ч. 1 и 2 ст. 5 АКЗ п. 3 ч. 2 ст. 201 ПК п. 1-1 ч. 2 ст. 209 ПК |