Исследование коррупции 2004

18. март 05

Каждый четвёртый житель Эстонии утверждает, что от него требовали взятку в связи с публичной службой

В рамках проекта Phare "Снижение коррупции в Эстонии" отдел криминальной политики провёл исследование. Опросы проводил Emor. В подготовке опроса и анализе данных участвовали в качестве консультантов учёный Охфордского университета Нуффильдского колледжа Маргит Тавитс (доктор наук) и доцент юридического факультета Тартуского университета Таави Аннус (доктор наук).

Исследование коррупции проводилось в декабре 2004 г.  В рамках исследования были опрошены три разные целевые группы: жители Эстонии (1002 человека, интервью «лицом к лицу»), предприниматели (503, телефонные интервью) и работники публичного сектора (901, веб-опрос). Цель исследования - выяснить, насколько часто имеет место факт коррупции в Эстонии, насколько это воспринимается как серьёзная проблема,  и насколько жители Эстонии проинформированы о незаконности различных форм коррупции.

Благодаря исследованию выяснились следующие факты статистики:

• 25 % жителей Эстонии утверждает, что от них требовали взятку в связи с публичной службой.
• 24 % предпринимателей утверждает, что от них требовали взятку в связи с публичной службой.
• 27 % работников публичного сектора утверждает, что им лично предлагали взятку.

16% населения утверждает, что давали взятку (в виде подарка, денег или услуги за услугу). Также велик процент предпринимателей, утверждающих, что они платили взятки при общении с учреждениями.

Со слов политического ведомства больше всего с коррупцией сталкивалось именно это ведомство (Рийгикогу, члены городской и волостной думы). Вероятность того, что ответившие из этой группы сталкивались по своим словам с коррупцией, в 4 раза больше, чем в случае других ведомств.

Исследование включало в себя вопросы,  которые отражали понимание человека о коррупционных деяниях.  В большинстве своём люди считают коррупцией, например, взятие служащим взятки, чтобы человек избежал штрафа. В заключение, предосудительнее всего относились к различным формам взятки, в том числе взятка не обязательно должна являться денежным взносом, но может выражаться  косвенно как услуга за услугу, как, например, организация рейса или предложение о работе на своём предприятии.

Половина участвовавшего в опросе населения не порицала деятельность, при которой служащий заказывал компьютеры в фирме, пайщиком в которой был его сын. В Эстонии такую деятельность по закону можно назвать либо коррупционным деянием (закон о борьбе с коррупцией ст. 5 (1)) либо злоупотреблением служебным положением, если деятельностью причинён существенный вред другим лицам или общественности (ст. 289 Пенитенциарного кодекса).

Делопроизводство через знакомых и политика использования родственных связей по мнению ответивших менее предосудительна, однако стороны всё-таки порицают такое поведение. Использование служебного автомобиля в личных целях порицает около 56% предпринимателей и 70% ответивших из публичного сектора.

Исследование коррупции 2004 (на естонском языке)