Участвовали члены комиссии министров: министр юстиции К-М. Вахер; министр внутренних дел М. Лейво (прибыл после начала собрания); государственный секретарь Х. Лоот, министр экономики и коммуникаций М. Атонен

Прочие участники: премьер-министр Ю. Партс; государственный контролер М. Овийр; В. Раннасоо (Государственная канцелярия); К. Кукк (Министерство финансов); А. Танклер (советник премьер-министра); М. Курм (Министерство юстиции); Ю. Раатма (Министерство юстиции).

Ход собрания и принятые решения

Собрание открыл министр юстиции, который после приветствия участников предоставил слово премьер-министру.

Премьер-министр Ю. Партс отметил, что в Эстонии имеются большие возможности для того, чтобы продвинуться вперед в таблицах, отражающих уровень коррупции. Премьер-министр подчеркнул важность борьбы с коррупцией, поскольку, как показывают исследования, имеется прочная связь  между уровнем коррупции и экономическим ростом, и таким образом между благосостоянием общества. Премьер-министр отметил, что прокуратуре и полиции следует обеспечить также необходимые средства для борьбы с коррупцией, и они имеются в государственном бюджете. Говоря о стратегическом проекте, премьер-министр отметил, что  планируется расширить полномочия Государственного контроля. 

Министр юстиции К.-М. Вахер представил участникам для информации  итог предыдущего собрания (IT ноября), когда обсуждались две темы:

1)  Укрепление производства по преступлениям, связанным  с  коррупцией.

Участвовали министр юстиции, государственный генеральный прокурор, генеральный директор Департамента полиции, генеральный директор Полиции безопасности и пр. Участники одобрили предложенные методы. Были обсуждены шаги, предпринимаемые в ближайшее время  (определение приоритетных областей на следующий год).

2)  Укрепление среды контроля местных самоуправлений

Участвовали министр юстиции, государственный контролер, представители Министерства финансов, Государственной канцелярии, Министерства внутренних дел  и представители министра Я. Ыунапуу. Обсуждались различные возможности для укрепления среды контроля местных самоуправлений  и были согласованы два  решения, которые и включены в стратегию.

Затем министр юстиции К.-М. Вахер провел презентацию  проекта антикоррупционной  стратегии «Честное государство»  и попросил участников представить предложения и мнения о проекте стратегии.

Министр внутренних дел М. Лейво отметил, что Министерству внутренних дел представляется очень много деклараций по экономическим интересам (примерно 8000) и счел, что может быть, сбор деклараций, собираемый сейчас Министерством внутренних дел, передать обратно в сферу деятельности Государственного контроля. Министр внутренних дел отметил, что нарушений, связанных с декларациями, много, однако в большинстве они формальные. Министр внутренних дел согласился с тем, что число деклараций слишком велико.  Чиновников следовало бы более четко внести в картотеку в зависимости от того,  какой коррупционный риск  связан с их должностной деятельностью. Следует также  пересмотреть и содержание деклараций об экономических интересах.

Государственный секретарь Х. Лоот  отметил, что при борьбе с коррупцией важна предупредительная сторона. Государственная канцелярия готова к созданию совета по этике. Необходимо обеспечить внедрение кодекса этики для публичной службы, до сих пор для этого мало сделано. Важно организовать обучение  этике, в некоторых областях в обязательном порядке, а также  включить элементы обучения этике в рамки другого обучения. Государственный секретарь назвал также необходимыми также дополнительные кодексы по этике и отметил, что у полиции он имеется, Спасательный департамент составляет, кодексы по этике обязательно  необходимы чиновникам Налогового и таможенного департамента. Государственный секретарь Х. Лоот подчеркнул также  необходимость активизации  информационной работы по борьбе против коррупции, в том числе необходимость создание соответствующей веб-страницы.

Советник министра финансов К. Кукк  отметил, что с точки зрения Министерства  финансов важно, имеется ли финансовое покрытие для расходов на планируемую стратегию. Также К. Кукк поднял вопрос, обосновано ли, что исполнителем задач, касающихся местных самоуправлений, является Министерство финансов, поскольку эта область относится к Министерству внутренних дел,  и отметил, что в этом случае следует дать задание в сотрудничестве с Министерством внутренних дел.

Министр экономики и коммуникации М. Атонен сказал, что он сталкивался с коррупцией, как с проблемой, в течение 8-месячного срока пребывания министром несколько раз. Министр  счел, что  политика  собственного диагноза очень нужна, и он хотел бы применить ее в области собственного управления, но на 2004 год денег на это не планировалось. Министр отметил также, что положительно и необходимо  укрепление аудита местных самоуправлений. Министр был скептичен в отношении аудитов, проводимых сейчас в области местных самоуправлений и счел, что сейчас это в основном бесполезно, и полезно лишь для аудиторов. Также министр счел, что декларации об экономических интересах  не выполняют своей задачи. Декларация, например, не отражает финансовое состояние человека. Министр поднял вопрос также о том, каковы функции  этического совета, а также необходимо ли в Эстонии, в силу ее малости, привлекать  следователей и прокуроров, специализированных на коррупции, на окружном уровне

Государственный секретарь Х. Лоот дал пояснение о роли совета по этике, отметив, что это унифицирующее объединение, поддерживающее административную практику в этическом аспекте, в которое  должны были бы входить авторитетные лица. 

Министр юстиции Кен-Марти Вахер отметил, что в качестве периода для введения собственного диагноза планируется 2004-2007, таким образом, в первый год его наверняка не успеют применить везде, где это необходимо.

Советник Министра юстиции Ю. Раатма отметил, что собственный диагноз следует в первую очередь ввести в тех учреждениях, деятельности которых сопутствует высокий коррупционный риск.

Премьер-министр Ю. Партс заявил, что стратегия могла бы также отражать риски, связанные с правомерностью распоряжения средствами ЕС. С точки зрения государства, риски в данной сфере являются высокими, поскольку возможны санкции. Премьер-министр также отметил, что связанных с очередями проблем побольше, они не ограничиваются исключительно рассмотрением заявлений о закреплении недвижимости.

Советник Министра юстиции Ю. Раатма заявил, что дифференциация размеров платежа в зависимости от скорости оказания услуги действительно является хорошим средством для ограничения возможностей коррупции, но следует учитывать также социальную чувствительность услуг.

В результате дискуссия антикоррупционная комиссия министров единогласно постановила нижеследующее:

Постановление комиссии министров

Принципиально одобрить проект антикоррупционной стратегии Правительства Эстонской Республики «Честное государство» и представить его после произведения необходимых уточнений вместе с объяснительной запиской для утверждения Правительству Эстонской Республики.